曾几何时，纪录片《舌尖上的中国》红遍大江南北，中华美食的独特魅力让人沉醉其中、流连忘返。然而，生活中的问题食品却让人心惊肉跳。江苏张家港检验检疫局通过“三个强化”加强进口肉类监管，有效维护进口食品质量安全，保障消费者生命健康。今年以来，该局共检验检疫进口肉类4180吨、货值1151万美元，进口量占江苏的70%以上，在全国口岸排名第七。

    深化模式改革

    近年来，受国内饮食消费结构、市场供求变化等诸多因素影响，肉类进口量连创新高，中国已成为全球肉类进口和消费大国。仅张家港口岸，2014年检验检疫进口肉类2912批、重7.6万吨、货值1.8亿美元，其中牛肉产品进口量同比增长31%。2013年，首次进口加拿大、澳大利亚、新西兰等国家的高品质牛肉。

    “但是，频频出现的疫病风险，再加上中外标准不统一等问题，进口肉类产品安全堪忧。”张家港局副局长杜国兴表示，“进口肉类替代证书存在一定风险，未经检验检疫进入市场的大量走私肉类产品等，都是影响进口肉类质量安全的主要因素。”

    对此，张家港局在全省系统率先探索进口肉类监管模式改革，对进口肉类进行集中监管，并依托信息化平台，在进口肉类境外信息跟踪、证书真伪甄别、货物境外流向追踪等环节加大监管力度，保证全程可监控、可追溯，避免人为因素对采样、送样等环节的干预和干扰，不断提高监管有效性，放大进口肉类指定口岸创建效应。据统计，2014年该局共检出不合格进口肉类41批次，销毁12批、退运3批、整改26批，获发国家质检总局风险预警信息2次、江苏检验检疫局警示通报4次。

    细化规范管理

    规范促管理，管理提实效。张家港局在全系统率先开展口岸检验检疫核心能力建设，加大业务改革力度，始终坚持依法行政，严格把好进口肉类质量关。

    风险管理制度化。从保障进口肉类质量安全长效机制入手，建立完善风险管理、监管放行等电子化业务规则体系;同时，优化进口肉类检验检疫流程，使操作更加规范、效率更加提高、成效更加明显。

    监管过程信息化。该局在查验、取样及现场监管实现视频监管全覆盖的基础上，专门设计开发了“进口肉类智能化管理信息系统”，包括境外货物寻踪、国外证书甄别、抽样规则设定、样品盲送管理、指运地点锁定、货物流向追溯、现场实时监控、文件规范、数据统计和专家咨询电子化管理共十大功能，提升进口肉类检验检疫监管工作水平。“张家港局食品安全工作有重点、有成绩，值得向全系统推广。”国家质检总局食品局领导在实地考察时认为。2014年底，该局通过网络发现丹麦猪肉含耐药致病菌现象较严重，及时向上级报送信息，国家质检总局和江苏局分别发布警示通报。

    技术支撑标准化。近年来，张家港局先后投入600多万元增添进口肉类检测设备，给进口肉类贸易提供了有力的技术支撑。目前，该局已按现有国家标准和行业标准，完成了进口肉类日常监管全项目检测技术的开发，进口肉类安全卫生指标检测项目通过国家CNAS认可。同时，在查验现场配有快速筛查实验室，不仅把住了不合格产品入境关，也加快了验放速度。

    队伍建设能力化。该局在人力资源方面给予优先保障的基础上，着力加强一线执法人员队伍法治建设，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，切实把好进口肉类质量关。同时，加强培训和考核，目前，该局有两人获得国家质检总局签证兽医官资质，拥有多名涉外进口肉类境外体系评估专家。两项课题获国家质检总局科技兴检三等奖，《进口肉类溯源体系建设与应用研究》通过国内专家组鉴定。

    强化行业自律

    当前，国家明确提出要以技术、产品换取肉类等大量进口商品，进口肉类将面临来源广、品种多、数量大、鉴别难度大的压力。

    为保障进口肉类质量安全，张家港局在全省系统率先构建企业自律、市场监管、消费者参与、政府监督的食品安全保障体系，打造食品安全保障工程，维护消费安全和社会稳定。

    注重质量共治。该局加大对进口肉类收货人的诚信意识教育和质量安全意识培训，落实进口商是食品安全第一责任人的主体责任;加强进口肉类境外生产企业监督管理和产品质量监管，减少不合格产品输入;打通检企、检地、企地的信息沟通及消费者投诉信息渠道，确保不合格产品在第一时间得到有效处置。

    注重互联互通。完善检验检疫信用监管，建立健全企业质量信用评价机制，加快构建与行业有效对接的检验检疫信用管理平台，实现信息共享，促进行业自律。着力构建信息化建设和行业自律的深度融合，努力以信息化思维创新业务模式，用信息化技术固化业务改革成果。

    “我们将全面复制推广上海自贸区制度成果，在全省系统率先探索实施进出境动植物及其产品以分级分类管理为基础的风险管理机制，完善以风险管理为基础的进口肉类质量安全管理体系，保障消费安全，促进外贸转型，适应经济发展新常态。”张家港局局长韦锋表示。