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宁波大榭检验检疫局以技术执法服务区域发展

    今年全国质检工作会议提出,要主动对接国家重大部署和地方发展需求,充分发挥新常态下国家质量技术基础的支撑和引领作用。
    “靠技术执法,凭数据说话”是质检工作的最大特点,也是宁波大榭检验检疫局一直以来履职尽责、服务地方、谋划发展的基本遵循。围绕不断增强技术供给水平,该局多措并举助推基层检验检疫事业和区域经济社会发展,取得了明显成效。
    实力牌
    “新投入使用的病毒检测实验室生物安全级别已是目前基层实验室所能达到的最高等级。”在“实验室开放日”活动上,大榭局实验室负责人向来访人员介绍。
    作为技术执法部门,大榭局先后成立了石油化工和公共卫生实验室,形成了包括食品、医学媒介生物、原油等在内的10个优势检测领域,覆盖了口岸主要执法检测需求。其中,作为质检总局授牌的国家医学媒介生物监测及其病原体检测重点实验室,该局公共卫生实验室还先后取得了中国检验检疫科学研究院食源性疾病研究室、宁波市流感检测网络实验室和艾滋病初筛实验室等资格,承担了江浙沪甬区域医学媒介联合检测和宁波口岸鼠类病原体检测任务,服务区域发展的检测覆盖范围不断拓宽。
    除了硬件实力,实验室增强发展还需要检测水平和科研能力的持续提升。该局实验室先后有1人获得正高技术职称、3人获得副高技术职称,已有115项技术参数通过国家资质认定。主持完成科研课题9项,包括3项省部级课题。获得质检总局“科技兴检”奖在内的奖项7项,拥有国家发明专利9项,参与制定行业标准7项。
    不断做强的实验室检测技术成为大榭局履职把关、服务发展的实力“武器”。年均检测进口原油2500万吨,率先在系统内开展原油中安卫环项目检测,开展高硫化氢原油分类监管,提高口岸揽货能力提供技术支撑。与海关合作打击海上成品油走私,累计检测出走私“红油”78批次。2009年检获首列H1N1流感病例;2010年在口岸入境集装箱中截获首个鼠疫染疫鼠,受到质检总局通报表扬;近两年检出浙江首例携带出血热病原体老鼠、浙江海港首次截获板齿鼠,该局公共卫生实验室在有害生物和疫病疫情防控工作中作用不断凸显。
    “今年,我们将积极探索打造产、检、研、学等一体化的石化检验检测公共质量服务平台,补强大榭区域支柱产业检测链。”大榭局局长王军介绍。
    组合牌
    一套基于网络高清视频技术的监管平台,一个能通过大榭地区150余个监控摄像头进行实时监控的“5×3”拼接大屏,一个可每天处理3600小时影像资料的综合视频应用平台……
    随着视频监控系统改造升级的完成,大榭局监管和服务能力又一次大大提升。依托信息化技术,成立于2014年的系统内首家执法指挥中心通过数据流和视频流的高度整合,实现对报检受理、现场查验、归档放行的检验检疫无纸化、全过程监管。大榭局充分利用信息化这一技术创新手段,致力于打造廉洁、诚信、安全、高效、低成本的智慧通检口岸
    近日,大榭局在宁波检验检疫系统率先启动“双随机”查验模式,并将其作为简政放权、放管结合、全面服务地方经济发展的重要改革举措。目前,已实施“双随机”派单600余条,据估算,每批进口货物可为企业平均节约0.5个工作日、节省50元通关费,在降低企业运营成本同时,提升执法效率和通检速度20%以上。
信息化技术正成为助推大榭局执法监管模式创新的重要推动力。大力开展“大数据、云平台”建设,持续推进业务流程再造,全面实施风险管理模式,加大与企业数据信息的互联互通;运用视频监控创新开展卡口检疫模式,提升空箱流转速度20%;利用系统风险评估,保持大榭港区入境船舶电讯检疫比例80%较高水平,实现便捷高效通检。此外,利用信息化手段加大对违法失信行为的实时监督、预警和处置,发现企业违法违规行为36起,对其中7批次实施了行政处罚,营造了良好的口岸通检氛围。
    基础牌
    5月的一天,大榭局接到辖区某化工企业负责人的求援电话,该企业一批约3.5万美元的化工品因“产品性能指标发生变化”遭到俄罗斯客户全数退运。接到来电后,该局执法指挥中心第一时间启动了退运调查程序。在最终形成的调查报告中,大榭局详细分析了问题,并给企业提出了建议措施。
    技术是大榭局最大优势。做精检验检疫专业技术,做好企业服务,是该局努力的方向。近年来,为应对国外技术性贸易措施、助推外贸企业顺利走出去,该局开展了加强技术性贸易措施研究、建立联络员制度、定期定点调查、邀请专家指导等基础性工作。同时,做好包括建立规范化长效机制、保障调查内容全面性、实施24小时预约查验等措施在内的追溯调查工作,帮助企业提升质量管理能力、有效规避风险。目前,已对辖区10批次、价值23.6万美元出口退运工业品进行了追溯调查。
    与此同时,该局还将原产地签证作为助推辖区产品出口,开拓国外市场的重要抓手,把政策红利通过签证技术,切实转化为企业红利。一方面深度开发产地证资源,不断扩大签证存量,今年上半年共签发各类原产地证书968份,签证金额8164.8万美元,同比分别增长32.97%和8.38%,企业出口产品在进口国海关可获333.7万美元关税减免,同比增长12.1%。另一方面,建立检贸合作机制,持续激发签证数量,提升企业开拓新兴市场能力。

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