3月6日,在内蒙古赤峰市敖汉旗服务大厅3楼市场监管局行政审批窗口,成大方圆敖汉地区的一位代理商不到20分钟就办理完了相关手续。这位代理商说:“作为企业的一位代理商,我经常与市场监管局打交道,过去来办证,往返于市场监管局办公楼多个业务科室之间,至少得需要几个小时的时间,现在所有的业务都在这个窗口办理,连20分钟都不到,实在是太方便了,这为我们节省了人力、精力。”
敖汉旗市场监管局负责人告诉记者:“放权是为了简政,简政是为了更好地为企业松绑,更好地为民办事。因此,简政放权,放要放到位,管要管到位,最关键是办要办得实。”敖汉旗市场监管局“放、管、服”改革很大程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为社会“腾了位”、为廉政“强了身”,激发了市场活力和创造力,营造了良好的营商环境和法治环境,取得了扎扎实实的效果。据统计,截至到2016年年底,全旗市场主体总量达24385户,其中企业2271户,同比增长11.2%,注册资本104.08亿元人民币,同比增长16.80%;个体工商户19702户,同比增长14.5%,注册资金10.59亿元人民币,同比增长8.42%;农民专业合作社总数也增加到2412户,注册资本达到89.24亿元人民币。
敖汉旗市场监管局按相关文件精神,将原由5个部门分别核发不同证照,改为由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,全面推进“五证合一、一照一码”工作,严格推行“先照后证”,放宽企业经营场所登记条件, 实施注册资本实缴改认缴制、企业年检改为年度报告公示、加快推进登记注册制度便利化,进一步压缩审批时限、取消对注册资本的诸多限制等改革措施,来激发市场主体活力和大众创业的热情。此举使敖汉旗市场主体发展呈现出数量快速增长、注册资本大幅增加,个体户和小微企业增速加快、产业结构不断趋向合理、企业信用意识不断增强的局面。
在敖汉旗行政服务中心设立服务窗口的基础上,各市场监管所在的乡镇街道办有行政服务大厅的,市场监管所办事人员入驻行政服务大厅,没有服务大厅的,在市场监管所必须设立专门的办事窗口。工作中实行一次性告知、首办责任制和服务承诺制,将行政审批事项的依据、办事程序、申报材料、办理时限等在政务公开栏通过网站向社会公开,接受企业和群众的监督。在窗口推行“马上就办”“想办法办”“把事办成”的“十二字”服务承诺,实现了阳光政务,透明操作,便于监督,大大地提高了工作效率。
坚持“公开为常态,不公开为例外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。同时将实施行政权力的依据、公开形式、公开范围、公开时间、主办单位及人员等一一进行公示,完善了政务公开的规范透明运行。2016年该局共公开一般程序行政处罚案件230件,做到了政务公开、权力透明、群众满意。
2016年6月26日,敖汉旗市场监管局将全部的行政许可、行政执法和日常监管等职能下放到18个基层市场监管所,截至目前,已经下放38项审批权和全部的行政处罚权。向市场放权、向基层放权、向社会放权并重,增强了放权的针对性和实效性。
四家子刘僧米业的经理感慨地说:“现在在镇里就完成了食品生产许可的打印,少了劳顿奔波之苦,不出厂门就能办生产许可,真是太方便了。”很多食品药品经营者都对此大加赞叹。人们感叹:“当老板容易了。”
不出乡镇就可以办理手续了,流程简化了,办事便捷了,行政处罚公开公正了。2016年18个市场监管所共办理行政许可1380件,行政处罚252件。当地企业和群众明显感到,简政举措从制度层面降低了群众办事的难度。简政放权,制约企业和群众办事创业的体制机制障碍被破除,制度性交易成本随之降低,市场活跃起来,资源流动起来,企业也逐渐成长起来。
版 权:中标质市场调查中心 商务合作联系:18801000315 |
地 址:北京市西城区广安门内大街甲306号国家水利部 ICP备案号: 京ICP备11013734号-1 |